في خطوة مفاجئة ولكن مدروسة، أعلنت وزارة الخارجية الأميركية عن إعفاء مؤقت مدته 180 يوماً من العقوبات المفروضة على سوريا بموجب “قانون قيصر”، ما أثار تساؤلات عدة حول سبب تحديد هذه المهلة بالضبط بدلاً من إلغاء العقوبات بالكامل.
ما سر الرقم 180؟
الجواب يكمن في بنود “قانون قيصر” نفسه، وتحديدًا في المادة 7432، التي تُجيز للرئيس الأميركي تعليق أو تعديل العقوبات لمدة لا تتجاوز ستة أشهر (180 يوماً) في كل مرة، شرط أن يصبّ ذلك في مصلحة الأمن القومي.
وفي توضيحه، قال وزير الخارجية الأميركي ماركو روبيو:
“وفاءً بوعد الرئيس بتخفيف الأعباء على الشعب السوري، أصدرنا إعفاءً مؤقتًا لتفادي تعطيل الاستثمارات التي تدفع نحو الاستقرار وجهود إعادة الإعمار. هذا الإعفاء يتيح تحسين الوصول إلى خدمات الكهرباء والمياه والصرف الصحي، ويساعد في استجابة إنسانية أكثر فعالية.”
لماذا لم تُرفع العقوبات بالكامل؟
العقوبات الأميركية المفروضة على سوريا ليست حديثة العهد، بل تعود إلى ثلاثة قوانين أساسية أقرها الكونغرس:
- قانون إدراج سوريا على لائحة الدول الراعية للإرهاب
- قانون محاسبة سوريا
- قانون قيصر (ساري منذ 2019)
وبما أن هذه العقوبات صدرت عن الكونغرس نفسه، فليس من صلاحيات الرئيس الأميركي إلغاؤها، بل يملك فقط سلطة تعليق تنفيذها لفترات محددة قابلة للتجديد.
حتى اللحظة، لا يُتوقع إعادة النظر في “قانون قيصر” قبل عام 2028، إلا في حال طرأت تغييرات سياسية داخل الكونغرس تُعيد طرح الملف إلى الطاولة التشريعية.
شروط رفع العقوبات: معادلة معقدة
لكي يتم رفع العقوبات بشكل كامل، يجب أن تُثبت سوريا أنها استوفت شروطًا صارمة، من بينها:
- إقامة حكومة ديمقراطية جامعة
- حماية الأقليات
- القضاء على الجماعات الإرهابية كداعش
- وقف تجارة المخدرات
ترخيص مؤقت ضمن استراتيجية أوسع
قرار الإعفاء المؤقت تم تفعيله بموجب “الترخيص العام رقم 25″، الصادر عن مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) في وزارة الخزانة الأميركية.
وأكدت الوزارة أن هذا الإجراء:
“يُمكّن حلفاء الولايات المتحدة من دعم جهود الاستقرار والتنمية في سوريا، ويُعد جزءاً من مقاربة أشمل تهدف إلى التعامل مع تداعيات العقوبات بشكل متوازن.”
رسالة سياسية بغطاء إنساني؟
رغم الطابع الإنساني الظاهري للقرار، يقرأه البعض على أنه رسالة سياسية مزدوجة: من جهة، إبداء مرونة إنسانية في ملف شائك؛ ومن جهة أخرى، إبقاء الضغوط القصوى على النظام السوري مستمرة.
